中国人民银行、中国证监会发布《金融基础设施监督管理办法》，2025年10月1日起施行
中国人民银行、中国证监会公布《金融基础设施监督管理办法》，自2025年10月1日起施行，办法将重要支付系统、清算结算系统（含中央对手方）、基础征信系统等纳入统筹监管。
推荐理由：办法将重要支付系统、清算结算系统纳入统一监管框架，并明确准入、运营与跨境交付要求，支付与清算机构可据此对照合规安排。
#监管政策
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今日 23 条中国支付清算协会 · 政策与自律精选AI 评分8282 中国支付清算协会 · 政策与自律精选AI 评分8080 中国人民银行令〔2025〕第10号发布，修改大额交易和可疑交易报告等规章并废止《金融机构反洗钱规定》
中国人民银行发布《关于修改和废止部分规章的决定》（中国人民银行令〔2025〕第10号），经2025年9月16日行务会议审议通过，自2025年12月1日起施行。决定修改《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》和《金融机构反洗钱和反恐怖融资监督管理办法》2件规章的部分条款，并废止《金融机构反洗钱规定》（中国人民银行令〔2006〕第1号）。
推荐理由：央行以修改和废止规章的方式衔接反洗钱法，非银行支付机构与清算机构的报告义务和准入审查口径随之调整。
中国支付清算协会 · 政策与自律精选AI 评分7878 中国人民银行发布落实《金融机构反洗钱和反恐怖融资监督管理办法》有关事项通知
中国人民银行发布通知，落实《金融机构反洗钱和反恐怖融资监督管理办法》，明确反洗钱监管分工、基于风险的监管要求及金融机构报告义务。通知要求金融机构及时报告重大违法犯罪、客户涉洗钱等事件，并在次年3月底前提交反洗钱年度工作报告。该通知自2025年12月1日起施行，银办发〔2014〕263号同时废止。
推荐理由：通知明确反洗钱监管分工与基于风险的监管要求，并规定金融机构重大事件报告和年度报告义务。
中国支付清算协会 · 政策与自律精选AI 评分8282 人民银行、金融监管总局、证监会联合发布《金融机构客户尽职调查和客户身份资料及交易记录保存管理办法》，2026年1月1日起施行
中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会联合公布《金融机构客户尽职调查和客户身份资料及交易记录保存管理办法》，自2026年1月1日起施行，同时废止2007年第2号令和2022年第1号令。
推荐理由：办法将非银行支付机构、收单商户与银行卡清算机构纳入统一尽职调查框架，并给出存量客户2年过渡期。
中国支付清算协会 · 政策与自律精选AI 评分8080 八部门发布《金融产品网络营销管理办法》，2026年9月30日起实施
中国人民银行、工业和信息化部、市场监管总局、金融监管总局、中国证监会、国家知识产权局、国家网信办、国家外汇局联合发布《金融产品网络营销管理办法》，自2026年9月30日起实施。办法将支付服务列入金融产品范围，明确非银行支付机构不得将贷款、资产管理产品等列入支付工具选项，也不得为其提供营销服务。第三方互联网平台提供转接渠道应跳转至金融机构自营平台，不得转委托或变相转委托。
推荐理由：八部门联合发布的网络营销办法将支付服务纳入金融产品范围，并明确非银行支付机构不得为贷款、资管产品提供营销服务。
中国支付清算协会 · 行业动态AI 评分6262 中国人民银行印发“十五五”改革发展规划并配套9份行动方案
中国人民银行近日印发《中国人民银行“十五五”改革发展规划》，并配套制定出台9份相关细分领域行动方案。规划部署五方面重点任务，包括完善多层次、广覆盖的人民币跨境支付体系，稳步发展数字人民币，强化反洗钱监管，以及完善支付、国库、现金等中央银行金融服务体系。规划还提出健全市场化利率形成、调控和传导机制，推进人民币国际化与金融市场双向开放。
中国支付清算协会 · 行业动态精选AI 评分7575 中国人民银行新增8家银行类数字人民币业务运营机构，运营机构扩容至30家
中国人民银行新增平安银行、恒丰银行、渤海银行、上海银行、杭州银行、徽商银行、长沙银行、广西北部湾银行8家银行类数字人民币业务运营机构，并接入央行端数字人民币系统。新增机构将在完成业务、技术准备后开展数字人民币业务，目前数字人民币业务运营机构已扩容至30家。中国人民银行表示将按照市场化、法治化原则有序推进运营机构扩容。
推荐理由：数字人民币运营机构扩容至30家，新增8家银行名单与接入安排一并公布，可观察运营层开放节奏。
中国支付清算协会 · 行业动态AI 评分3434 国新办“开局起步‘十五五’”发布会：央行、金融监管总局、证监会、外汇局介绍金融强国建设规划
国务院新闻办9月10日举行“开局起步‘十五五’”发布会，中国人民银行副行长陆磊介绍《金融强国建设“十五五”规划》已出台，人民银行同步印发“十五五”改革发展规划及9份行动方案，目标到2030年形成中国特色现代金融体系总体框架。
中国支付清算协会 · 行业动态精选AI 评分6666 中国人民银行与老挝央行启动中老跨境数字支付互联互通
2026年9月18日，中国人民银行与老挝人民民主共和国银行在广西南宁联合举办中老跨境数字支付互联互通启动会，中国人民银行副行长陆磊、老挝人民民主共和国银行副行长苏里萨克·萨姆努翁出席并致辞。该互联互通是双方央行行长于2026年6月签署的《关于加强金融创新、数字支付和法定数字货币合作的谅解备忘录》框架下达成的阶段性成果。中老两国央行相关部门负责人及商业银行、参与企业有关负责人参加会议。
推荐理由：中老两国央行在谅解备忘录框架下启动跨境数字支付互联互通，可观察央行间数字支付合作路径的落地节奏。
未央网AI 评分6262 欧洲银行管理局发布第三方风险管理指南，聚焦关键或重要功能
欧洲银行管理局（EBA）于2026年9月18日发布第三方风险管理指南，聚焦支持关键或重要功能（CIFs）的第三方安排，即中断将实质性损害金融实体绩效的安排。指南推动对ICT和非ICT服务第三方风险管理的整体方法，覆盖风险评估与尽职调查、合同、分包、监控、文档和退出策略等全生命周期，并设置两年过渡期。指南参考了公开咨询反馈及巴塞尔银行监管委员会《第三方风险稳健管理原则》等国际标准。
未央网AI 评分4848 收银台大扫除：蚂蚁花呗、京东白条、抖音月付、美团月付的整改实测
《金融产品网络营销管理办法》9月30日施行，要求非银行支付机构不得把贷款产品作为支付工具选项，但蚂蚁花呗、京东白条、抖音月付、美团月付四家平台均未做到真正的区隔展示与营销隔离。花呗将分期拆为独立选项并展示每期利息，京东白条把支付工具折叠进"更多支付"、白条占据视觉中心，抖音月付与支付宝、微信支付并列且贴有立减15元标签，美团月付则在高频外卖场景中默认勾选。
未央网AI 评分4040 CFTC 更新加密资产与区块链 FAQ，明确代币化投资与区块链记录保存问题
美国商品期货交易委员会（CFTC）市场参与者部、市场监督部和清算与风险部于 2026 年 9 月 24 日联合发布更新版《关于注册人和注册实体涉及加密资产与区块链技术活动的常见问题解答》，就客户资金投资于许可投资的代币化形式、使用区块链技术满足注册人记录保存要求作出回应。
未央网AI 评分6969 美联储就支付稳定币监管框架两项提案公开征求意见
2026年9月24日，美联储理事会就依据《GENIUS法案》建立支付稳定币发行人监管框架的两项提案公开征求意见。第一项提案要求发行人用短期国债等合格、高质量流动性资产对稳定币进行全额储备支持，并制定标准化资本要求、风险管理标准及储备资产托管规则，同时明确受美联储监管银行从事稳定币及相关活动的允许范围。
移动支付网AI 评分6262 央行等八部门印发指导意见，提出完善支付服务、推进跨境支付互联互通
中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等八部门印发《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》，提出持续完善支付服务。意见要求健全覆盖城乡、便捷高效、风险可控的支付服务体系，推进支付便利化建设，并深化数字人民币智能合约在预付资金监管、消费券发放等方面的应用，加快建设多元化、多层次人民币跨境支付体系，推进跨境支付互联互通。
移动支付网AI 评分6262 央行等八部门印发指导意见，深化数字人民币智能合约资金结算方案并推广数币达平台
中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等八部门印发《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》，提出深化数字人民币智能合约在预付资金监管、消费券发放等方面的智能化、低成本优势，提供安全、高效、便捷的资金结算方案。意见还要求持续完善并推广应用多边央行数字货币桥与“数币达”（CBETS）跨境结算综合服务平台，多渠道为出海服务业企业提供高效率、低成本的跨境资金结算服务。
移动支付网AI 评分6060 央行等八部门印发指导意见，支持金融机构探索AI在金融领域创新应用
中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等八部门印发《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》，提出支持金融机构深化数据资源开发利用，探索人工智能等前沿技术在金融领域的创新应用。
中国人民银行 · 新闻发布AI 评分5454 财政部、中国人民银行、金融监管总局发布居民购房贷款贴息政策通知
财政部、中国人民银行、金融监管总局联合发布通知，自2026年10月1日起在全国实施居民购房贷款贴息政策，期限暂定1年。符合条件的首套住房商业性个人住房贷款，按贷款本金给予年化1个百分点、期限不超过5年的贴息，单户贴息贷款规模上限100万元，贴息资金由中央财政和地方财政按90%、10%分担。经办银行需做好贴息资格审核并按月报送贷款发放与贴息资金使用情况，按月收息时自动扣除贴息金额，实现免申即享。
中国人民银行 · 新闻发布精选AI 评分6262 财政部、中国人民银行、金融监管总局就居民购房贷款贴息政策答记者问
财政部会同中国人民银行、金融监管总局印发《关于实施居民购房贷款贴息政策的通知》（财金〔2026〕95号），对使用新发放商业性个人住房贷款购买首套住房、建筑面积不超过120平方米且房价不超过150万元的家庭给予贴息。
推荐理由：三部门以答记者问形式明确贴息资格、1个百分点贴息与经办流程，可对照首套房贷条件判断适用性。
中国电子银行网AI 评分3737 中国人民银行等八部门联合印发《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》
中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、文化和旅游部等八部门联合印发《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》，从提升金融机构专业能力、加大生产性和生活性服务业金融支持、做强做优金融服务业等方面提出19项工作举措。
未央网AI 评分6262 930大限倒计时：助贷API闭环终结，四大营销模式重排
八部门《金融产品网络营销管理办法》（八部门公告〔2026〕第9号）将于9月30日正式施行，助贷行业传统API获客闭环模式随之终结。调研显示，改造后的API链路、全流程H5及跳转持牌机构自营小程序与APP均被视为可行路径，但核心风控、客户签约、资金划转与回收等环节必须留在持牌机构侧，且需客户完整授权。
国家外汇管理局 · 政策法规精选AI 评分6060 最高人民检察院与国家外汇管理局印发《外汇领域行刑反向衔接工作指引》
最高人民检察院与国家外汇管理局联合印发《外汇领域行刑反向衔接工作指引》，自印发之日起施行。指引明确人民检察院对决定不起诉的案件，经审查认为被不起诉人违反外汇管理规定需给予行政处罚的，提出检察意见并移送外汇管理部门处理，移送需符合管辖、主体适格、证据充分、未超处罚时效等条件。外汇管理部门应自收到《检察意见书》之日起九十日以内书面回复处理结果或办理情况。
推荐理由：指引明确了不起诉案件移送外汇管理部门处罚的条件、材料与九十日回复时限，涉及外汇业务的机构可据此对照合规流程。
国家外汇管理局 · 外汇新闻AI 评分2323 国家外汇管理局副局长李斌就2026年6月末中国外债数据答记者问
2026年6月末我国全口径（含本外币）外债余额为24982亿美元，较3月末增长861亿美元，增幅4%，主要受跨境贸易较为活跃等因素影响，企业贸易信贷、关联公司间贷款等均有增长。本币外债占比56%，较3月末上升1个百分点；中长期外债占比41%，与3月末持平。
国家外汇管理局 · 外汇新闻精选AI 评分6262 最高检与国家外汇管理局联合印发《外汇领域行刑反向衔接工作指引》
最高人民检察院与国家外汇管理局联合制定印发《外汇领域行刑反向衔接工作指引》，共18条，涵盖移送条件、管辖衔接、证据移送与转化、案件处理反馈及长效机制。
推荐理由：《指引》共18条，明确了不起诉案件移送外汇管理部门的六项条件与九十日反馈时限，为一线办案提供统一操作口径。
中国人民银行 · 新闻发布精选AI 评分6262 中国人民银行等八部门联合印发《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》
中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等八部门联合印发《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》，从提升金融机构专业能力、加大生产性和生活性服务业金融支持、做强做优金融服务业等方面提出19项举措。
推荐理由：八部门联合发文，支付相关条款集中在支付便利化、数字人民币智能合约与人民币跨境支付体系建设，可对照政策方向。
中国人民银行 · 新闻发布AI 评分1717 中国人民银行货币政策委员会召开2026年第三季度例会
中国人民银行货币政策委员会2026年第三季度（总第114次）例会于9月19日召开，提出继续实施适度宽松的货币政策，加大逆周期调节力度，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。会议还提出规范信贷市场经营行为、降低融资中间费用，促进社会综合融资成本低位运行，并保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
未央网AI 评分6262 五家协会发布个人贷款业务明示综合融资成本自律规范，要求线上贷款弹窗展示并强制阅读不低于10秒
9月18日，中国互联网金融协会、中国银行业协会、中国信托业协会、中国财务公司协会、中国小额贷款业协会等五家协会联合发布《个人贷款业务明示综合融资成本自律规范》，要求不得以日利率、月费率替代年化成本，线上贷款须单独弹窗展示明示表并设置原则上不低于10秒的强制阅读时间。
中国人民银行 · 新闻发布AI 评分3434 中国人民银行召开外资金融机构座谈会，潘功胜谈优化营商环境与金融高水平开放
9月21日，中国人民银行召开外资金融机构座谈会，行长潘功胜出席并讲话，副行长宣昌能主持。潘功胜表示将实施好适度宽松的货币政策，继续推动金融高水平开放，稳步扩大金融市场双向开放，不断优化跨境支付服务，更加便利人民币国际使用。美国银行、摩根大通银行、汇丰银行、渣打银行等15家外资金融机构负责人参会并发言。
中国人民银行 · 新闻发布AI 评分5454 国新办发布会介绍《金融强国建设“十五五”规划》，人民银行配套出台9份行动方案
国务院新闻办9月10日举行“开局起步‘十五五’”系列发布会，中国人民银行副行长陆磊介绍《金融强国建设“十五五”规划》已正式出台，人民银行据此制定印发了本系统的“十五五”改革发展规划并配套出台9份相关领域行动方案。
中国人民银行 · 条法司精选AI 评分7070 中国人民银行、国家金融监督管理总局印发《关于改革完善房地产信贷管理 推动加快构建房地产发展新模式的意见》
中国人民银行、国家金融监督管理总局印发《关于改革完善房地产信贷管理 推动加快构建房地产发展新模式的意见》，自印发之日起施行，施行前已签订的房地产贷款合同继续按合同约定执行。
推荐理由：文件重构了房地产开发、销售、运营三阶段的贷款品种与期限规则，并废止九份旧房贷文件，可据此对照存量制度差异。
中国人民银行 · 条法司精选AI 评分6262 中国人民银行与市场监管总局发布公告〔2026〕第19号，规范人民币买卖
中国人民银行会同市场监管总局发布公告〔2026〕第19号，禁止任何单位和个人买卖人民币，仅停止流通的人民币、纪念币及央行规定的其他情形除外。公告要求纪念币和停止流通人民币的销售信息真实准确，不得夸大收益或承诺保收益，不得借买卖人民币从事洗钱、非法集资等活动，装帧须标注装帧单位名称，未经授权不得使用央行行名、标识和行长签名。
推荐理由：公告重新划定了人民币买卖的例外范围与宣传红线，并明确9月1日起废止1997年和2016年两份旧文件。
国家外汇管理局 · 政策法规精选AI 评分7878 中国人民银行、国家外汇管理局发文在全国推广跨国公司本外币跨境资金集中运营业务
中国人民银行、国家外汇管理局发布通知，在全国范围内推广跨国公司本外币跨境资金集中运营业务，自2026年9月14日起施行，汇发〔2019〕7号同时废止。通知明确资金池业务的成员企业、主办企业条件，境内全部成员企业上年度本外币国际收支规模合计不低于等值7亿元人民币，自贸区内主办企业为3.5亿元人民币。
推荐理由：通知将跨国公司本外币跨境资金集中运营业务推广至全国，并给出成员企业准入、外债与境外放款额度公式等具体口径。
中国人民银行 · 条法司精选AI 评分8282 中国人民银行、国家外汇管理局在全国推广跨国公司本外币跨境资金集中运营业务
中国人民银行、国家外汇管理局发布通知，自2026年9月14日起在全国范围内推广跨国公司本外币跨境资金集中运营业务，同时废止汇发〔2019〕7号。通知明确资金池业务的准入条件，境内全部成员企业上年度本外币国际收支规模合计不低于等值7亿元人民币，或境内外营业收入合计分别不低于10亿元和等值2亿元，自贸区内主办企业门槛减半。
推荐理由：文件将跨国公司本外币资金池业务从试点推向全国，并给出准入门槛、额度公式与备案流程，跨境资金管理架构可据此对照调整。
国家外汇管理局 · 政策法规精选AI 评分7272 国家外汇管理局发布通知完善国内外汇贷款外汇管理，2026年10月1日起施行
国家外汇管理局发布关于进一步完善国内外汇贷款外汇管理有关事项的通知，自2026年10月1日起施行，同时废止汇发〔2002〕125号等五份文件。通知明确国内外汇贷款实行专用账户管理，一笔贷款可开立多个账户、多笔贷款也可共用一个账户；同时符合自偿性、能与单笔货物或服务出口一一对应等条件的出口背景贷款，可直接划入借款人经常项目外汇结算账户，但不得以透支账户方式发放。
推荐理由：通知重新界定了国内外汇贷款的账户管理与结汇条件，并明确自偿性出口贷款可直接划入经常项目结算账户。
国家外汇管理局 · 政策法规精选AI 评分8282 央行、外汇局等六部门发布支持上海离岸金融发展行动方案
中国人民银行、国家发展改革委、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局与上海市人民政府联合发布支持上海先行先试发展离岸金融的行动方案，提出到2027年末初步建立适应离岸金融业务的制度体系，到2030年末形成相对成熟的离岸金融制度和法治体系。
推荐理由：方案给出离岸金融试点的账户安排与首批业务清单，涉及FT账户、OSA账户和数字人民币跨境基础设施。
中国人民银行 · 条法司AI 评分4040 中国人民银行、海关总署公告〔2026〕第11号：优化黄金及黄金制品进出口准许证“非一批一证”管理
中国人民银行、海关总署发布公告〔2026〕第11号，优化黄金及黄金制品进出口准许证“非一批一证”管理，自2026年6月1日起施行，〔2016〕第9号、〔2017〕第5号公告同时废止。进出口业务频繁的法人可按〔2020〕第3号修订办法申请该证，在15个海关（含北京、上海、广州、深圳等）适用，自签发之日起9个月内有效，有效期内不限制报关批次使用。
中国人民银行 · 条法司精选AI 评分8282 人民银行等八部门发布《金融产品网络营销管理办法》，2026年9月30日起施行
中国人民银行、工业和信息化部、市场监管总局、金融监管总局、中国证监会、国家知识产权局、国家网信办、国家外汇局联合发布《金融产品网络营销管理办法》，自2026年9月30日起实施。办法将支付服务列入金融产品范围，明确非银行支付机构不得将贷款、资产管理产品等列入支付工具选项，也不得为其提供营销服务；第三方互联网平台提供购买转接渠道应跳转至金融机构自营平台，不得转委托。
推荐理由：办法将支付服务纳入金融产品网络营销范畴，并明确非银行支付机构不得为贷款、资管产品提供营销服务，支付机构可据此对照调整合作模式。
国家外汇管理局 · 政策法规精选AI 评分8484 八部门发布《金融产品网络营销管理办法》，2026年9月30日起施行
中国人民银行、工业和信息化部、市场监管总局、金融监管总局、中国证监会、国家知识产权局、国家网信办、国家外汇局联合发布《金融产品网络营销管理办法》，自2026年9月30日起施行。办法将支付服务列入金融产品范围，明确非银行支付机构不得将贷款、资产管理产品等列入支付工具选项，也不得为其提供营销服务。第三方互联网平台提供转接渠道须跳转至金融机构自营平台，不得转委托或变相转委托。
推荐理由：八部门联合发布的网络营销管理办法将支付服务纳入金融产品范畴，并明确非银行支付机构不得为贷款、资管产品提供营销服务。
中国人民银行 · 条法司精选AI 评分6262 中国人民银行公告〔2026〕第10号：修改支付系统相关管理制度并废止两件境内外币支付系统文件
中国人民银行发布公告〔2026〕第10号，修改《中国人民银行办公厅关于修订支付系统相关管理制度的通知》（银办发〔2016〕112号），并废止银发〔2008〕147号、银办发〔2008〕101号两件境内外币支付系统规范性文件，自2026年5月15日起施行。
推荐理由：公告调整了大额、小额支付系统运行管理与数字证书管理职责分工，并废止两件境内外币支付系统旧规，机构可据此对照自身职责变化。
国家外汇管理局 · 政策法规精选AI 评分7171 中国人民银行、国家外汇管理局调整银行业金融机构境外贷款业务杠杆率
中国人民银行与国家外汇管理局发布通知，将境内外商独资银行、中外合资银行及外国银行境内分行的境外贷款杠杆率由0.5上调至1.5，港澳台金融机构在内地设立的银行机构比照适用；进出口银行杠杆率由3上调至3.5，若计算的境外贷款余额上限小于100亿元则核定为100亿元。
推荐理由：通知上调多类银行境外贷款杠杆率并放宽间接贷款办理要求，跨境展业机构可据此对照额度上限变化。
中国人民银行 · 条法司精选AI 评分7676 中国人民银行、国家外汇管理局调整银行业金融机构境外贷款业务杠杆率
中国人民银行、国家外汇管理局发布通知，将境内外商独资银行、中外合资银行及外国银行境内分行的境外贷款杠杆率由0.5上调至1.5，港澳台金融机构在内地设立的银行机构比照适用；进出口银行杠杆率由3上调至3.5，境外贷款余额上限不足100亿元的按100亿元核定。
推荐理由：文件上调外资及进出口银行境外贷款杠杆率并放宽间接贷款办理要求，机构可据此对照银发〔2022〕27号文调整业务口径。