支付月报 · 2026 年 10 月
支付热点
Visa获准筹备清算机构，数字人民币生态扩容
本期覆盖2026年10月1日至10月31日。市场准入方面，中国人民银行10月13日公示威士信息技术（北京）有限公司获准筹备银行卡清算机构；欧洲五大支付方案于9月30日宣布成立欧洲支付网络（ENP），欧洲本土阵营加速整合。监管方面，澳大利亚储备银行取消刷卡附加费新规10月1日生效；美国第八巡回上诉法院推翻美联储21美分借记卡交换费上限，Regulation II面临重写；美国银行因反洗钱及制裁合规疏漏被罚逾12.1亿美元；央行6周内公示66张反洗钱罚单，14家机构罚没约6528.5万元。数字人民币方面，运营机构拓展至30家，累计交易43亿笔、金额约31万亿元，运营管理中心发布DCEPS与e-CNY SMART Contract框架。基础设施方面，大额支付系统10月17日起延长运行时间。产品创新方面，Mastercard宣布欧洲2027年2月起新卡默认支持离线支付，并推出Global Money Platform；汇丰在香港PayMe推出港元稳定币。
Visa获准筹备清算机构
本版导读中国人民银行10月13日更新银行卡清算机构行政许可信息，威士信息技术（北京）有限公司进入获准筹备机构名单，许可文号银许准予决字〔2026〕第90号。这是继万事达卡之后又一家国际卡组织在华清算筹备取得进展，银行卡清算市场开放继续推进。
支付之家 · 资讯10.13中国人民银行公示Visa获准筹备银行卡清算机构，许可文号银许准予决字〔2026〕第90号
中国人民银行10月13日更新银行卡清算机构行政许可信息公示，威士信息技术（北京）有限公司进入获准筹备机构名单，许可文件编号为银许准予决字〔2026〕第90号，许可内容为准予筹备银行卡清算机构。
数字人民币生态扩容
本版导读央行行长潘功胜在金融街论坛表示，数字人民币运营机构已从10家拓展至30家，覆盖全部系统重要性银行；副行长陆磊披露截至9月末累计交易43亿笔、金额约31万亿元，9月单月交易金额同比增长123%。运营管理中心发布央行端系统DCEPS与智能合约生态框架e-CNY SMART Contract，建行亚洲与上海分行携手蚂蚁国际完成数亿元沪港双向调拨。
央行行长潘功胜：数字人民币运营机构拓展至30家，覆盖全部系统重要性银行
中国人民银行行长潘功胜在2026金融街论坛年会上表示，数字人民币业务运营机构已从10家拓展至30家，覆盖全部系统重要性银行。他同时提到，今年初人民银行平稳切换数字人民币新计量框架，数字人民币定位由现金切换为存款货币；去年在北京设立的数字人民币运营管理中心已全面投入运营，成为集发行管理、零售、批发、区块链、智能合约等服务为一体的综合性业务平台。
央行陆磊：数字人民币累计交易43亿笔、金额约31万亿元，基础设施服务体系全面升级
中国人民银行副行长陆磊在2026金融街论坛表示，截至2026年9月末，已开展数字人民币业务的地区累计交易43亿笔、金额约31万亿元，9月当月交易9967万笔、金额约1.87万亿元，同比分别增长12%和123%。
数字人民币运营管理中心发布央行端系统DCEPS与智能合约生态框架e-CNY SMART Contract
10月21日金融街论坛数字人民币年会上，数字人民币运营管理中心发布央行端数字人民币系统（DCEPS）和数字人民币智能合约生态服务框架（e-CNY SMART Contract）两大成果。
建行亚洲与上海分行携手蚂蚁国际完成数亿元数字人民币沪港双向调拨
中国建设银行（亚洲）与建设银行上海分行携手蚂蚁国际完成数亿元规模数字人民币双向资金调拨，实现上海至香港双向人民币秒级即时清算。交易全流程上链存证、全程可溯，将原本数天的跨境在途周期压缩至秒级。截至2026年8月末，建行上海分行货币桥累计交易规模超200亿元。
交换费与附加费规则生变
本版导读美国第八巡回上诉法院推翻美联储每笔21美分借记卡交换费上限，要求重写Regulation II；澳大利亚储备银行取消刷卡附加费新规10月1日生效，Amex、银联、PayPal等跟进；Visa自10月24日起在加拿大调整交换费，小商户门槛升至75万加元。
Digital Transactions · 210.27美国上诉法院推翻美联储 21 美分借记卡交换费上限，Regulation II 面临重写
美国第八巡回上诉法院一个三人合议庭裁定支持 Corner Post 的诉讼请求，推翻美联储 2011 年设定的每笔 21 美分借记卡交换费上限，美联储被要求重写 Regulation II 中的交换费限制，但仍可向最高法院上诉。
澳大利亚储备银行取消刷卡附加费新规10月1日生效
2026年10月1日起，澳大利亚储备银行推动的新规正式生效，商家不能再对eftpos、Mastercard和Visa的借记卡、预付卡和信用卡支付收取附加费，American Express、银联和PayPal等也主动跟进。
支付之家 · 资讯10.27Visa在加拿大调整交换费：小商户门槛升至75万加元，Business Credit涨至2.15%
Visa自10月24日起在加拿大调整交换费，小商户优惠计划的年度Visa交易额门槛从30万加元提高至75万加元，标准Visa Business Credit交换费从2.00%上调至2.15%。
反洗钱罚单密集落地
本版导读美国银行因反洗钱及制裁合规疏漏被罚逾12.1亿美元，其中OCC开出7.5亿美元民事罚款，为美国财政部历来第三大罚单。国内央行6周内三批公示66张反洗钱罚单，14家机构罚没约6528.5万元；10月16日批次工行、农行、中行、建行等7家银行合计被罚928万元，19名责任人同步领罚。
美国银行因反洗钱及制裁合规疏漏被罚逾12.1亿美元
美国银行因违反反洗钱及制裁规定被美国监管机构处以逾12.1亿美元罚款，其中美国货币监理署（OCC）开出7.5亿美元民事罚款。财政部外国资产控制办公室（OFAC）表示，和解涉及475起明显违反制裁规定的行为，涉及俄罗斯和伊朗等国家，监管机构还对该行下达同意令。
央行6周内公示66张反洗钱罚单，14家机构罚没约6528.5万元
央行9月11日、9月24日和10月16日三批共公示66张反洗钱罚单，14家金融机构、52名个人被罚，罚没金额合计约6528.5万元。10月16日批次26张罚单涉及工行、农行、中行、建行4家国有大行及光大、华夏、兴业3家股份制银行，19名责任人同步领罚，罚金合计994.5万元，处罚事由均涉及未按规定履行客户身份识别义务等。
工行、农行、中行、建行等7家银行因反洗钱被罚928万元，19名责任人被罚56.5万元
人民银行10月16日公布一批行政处罚，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、光大银行、华夏银行、兴业银行7家银行合计被罚928万元，19名责任人被罚56.5万元。七张罚单案由均涉及未按规定履行客户身份识别义务，建设银行罚款最高为207万元，农业银行、中国银行还涉及与身份不明的客户进行交易。这是人民银行总行自9月以来第三次批量披露反洗钱罚单，此前9月11日和9月24日两批罚没合计超过5000万元。
欧洲本土支付加速整合
本版导读EPI/Wero与EuroPA等在马德里设立合资实体欧洲支付网络（ENP），搭建统一互操作枢纽以降低对Visa、万事达的依赖；荷兰iDEAL向Wero迁移进入商户切换阶段，2027年底前完成。同时Visa和Mastercard在英国面临超7亿英镑集体诉讼索赔。
欧洲本土支付阵营组建合资机构ENP，对抗Visa与万事达卡
欧洲支付倡议组织EPI（旗下运营Wero钱包）与欧洲支付联盟EuroPA合作，在马德里设立合资实体欧洲支付网络（ENP），搭建统一互操作枢纽，以降低对Visa、万事达等美国卡组织及大型科技平台的依赖。
支付之家 · 资讯10.30荷兰iDEAL向Wero迁移进入商户切换阶段，2027年底前完成
欧洲支付倡议组织EPI宣布Wero在荷兰启动线上商户支付服务部署，ABN AMRO、ING、Rabobank、bunq等11家银行参与，支付服务商可逐步为商户接入Wero。
支付之家 · 资讯10.12Visa和Mastercard在英国面临超7亿英镑集体诉讼索赔
英国竞争法律师事务所Geradin Partners宣布，Ann Pope Collective Proceedings Limited已向英国竞争上诉法庭提交集体诉讼申请，拟代表约12.6万家英国企业向Visa和Mastercard追索跨境银行卡交易费用损失，索赔金额超过7亿英镑。